Recommandations pour lutter contre la corruption : l'Indice de Perception de la Corruption 2023
Dans la lutte contre la corruption, il est impératif d'adopter une approche à multiples facettes qui renforce la justice, fait respecter l'État de droit et garantit l'obligation de rendre des comptes. L'Indice de Perception de la Corruption (IPC) 2023 de Transparency International, publié le 30 janvier 2024, constitue un point de référence essentiel pour comprendre le paysage mondial de la corruption et l'efficacité des mesures prises pour la combattre. En évaluant 180 pays, cet indice souligne la relation complexe entre la corruption, le déclin de la justice et l'État de droit depuis 2016, mettant en évidence une tendance inquiétante à l'impunité et aux pratiques de gouvernance autoritaires.
L'IPC 2023 révèle que 28 pays ont amélioré leur niveau de corruption au cours des douze dernières années, tandis que 34 se sont considérablement détériorés. Cette stagnation est révélatrice des problèmes systémiques auxquels sont confrontés les systèmes judiciaires du monde entier : manque de ressources, manque d'indépendance et incapacité à poursuivre et à juger efficacement les affaires de corruption. La montée de la grande corruption, un abus de pouvoir de haut niveau causant un préjudice sociétal généralisé, souligne l'urgence d'une préoccupation et d'une action internationales.
Les conclusions de l'IPC 2023 mettent en lumière l'état de la corruption dans le monde et le rôle essentiel que jouent les systèmes judiciaires dans la prévention et la lutte contre ce fléau. Comme l'indique le rapport, la corruption prospère lorsque les systèmes judiciaires sont faibles ou compromis et, inversement, lorsque la corruption est endémique, l'accès à la justice pour les plus vulnérables est entravé. Cette introduction est un appel à l'action pour renforcer les mécanismes judiciaires et l'État de droit en tant que piliers fondamentaux d'une société démocratique, équitable et responsable. Ce faisant, elle met en évidence le besoin critique d'une coopération mondiale dans la lutte contre la corruption, en soulignant que l'amélioration de l'indépendance, de la transparence et de l'efficacité des systèmes judiciaires dans le monde entier n'est pas seulement un investissement dans l'État de droit, mais aussi une pierre angulaire dans la poursuite d'un monde juste, équitable et exempt de corruption.
Passons en revue les six recommandations du rapport CPI 2023 aux gouvernements qui cherchent à lutter contre la corruption, à promouvoir la justice et à renforcer l'État de droit.
1. Renforcer l'indépendance du système judiciaire
Il est primordial de protéger le système judiciaire de toute ingérence pour qu'il puisse fonctionner. Promouvoir les nominations fondées sur le mérite plutôt que les nominations politiques et veiller à ce que le système dispose d'un personnel qualifié et de ressources adéquates.
2. Introduire des mécanismes d'intégrité et de contrôle
Veiller à ce que les protections spéciales dont les membres du système judiciaire ont besoin pour exercer leurs fonctions ne fassent pas l'objet d'abus. Les abus peuvent être évités grâce à des canaux d'alerte et de signalement spécifiques, ainsi qu'à l'obligation pour les juges, les procureurs et les autres acteurs concernés de divulguer leurs biens et leurs intérêts, et de veiller à ce que les salaires soient proportionnels à leur travail.
3. Améliorer l'accès à la justice
La protection du droit d'accès à la justice est une première étape dans la lutte contre l'impunité et la corruption. Les stratégies visant à atteindre cet objectif consistent notamment à simplifier les procédures complexes, à rendre les procédures judiciaires accessibles à tous, à élargir la définition des victimes de la corruption pour y inclure les victimes non étatiques et à accorder aux organisations de la société civile (OSC) qualifiées le droit d'initier et de présenter des affaires de corruption - qu'elles soient pénales, civiles ou administratives - et de représenter les intérêts des victimes de la corruption.
4. Rendre la justice plus transparente
La transparence peut contribuer à mettre en lumière le fonctionnement du système judiciaire et à le rendre plus responsable. Veillez à ce que les données pertinentes sur les jugements, les règlements extrajudiciaires et l'exécution, ainsi que la procédure juridique et les règles administratives, soient librement accessibles et puissent être examinées par les membres du public. Cela pourrait contribuer à décourager la corruption et à garantir que les lois contre la corruption sont correctement appliquées et administrées.
5. Promouvoir la coopération au sein du système judiciaire
Les systèmes judiciaires sont complexes, mais il est essentiel de veiller à ce que leurs différentes composantes puissent collaborer efficacement. La définition de responsabilités claires et complémentaires est essentielle pour atteindre cet objectif. Étant donné que les systèmes de justice informels sont largement répandus dans certaines régions, une réflexion sur les synergies potentielles entre les systèmes formels et informels pourrait également s'avérer bénéfique.
6. Élargir les possibilités de responsabilisation dans les affaires de grande corruption
Lorsque des systèmes de grande corruption sont mis en œuvre dans des pays dont les systèmes judiciaires ne veulent pas ou ne peuvent pas poursuivre les auteurs des infractions, les institutions judiciaires de pays étrangers où l'État de droit est plus fort peuvent jouer un rôle crucial dans la lutte contre l'impunité en s'occupant des procédures de grande corruption. Pour cela, il faut que ces pays étrangers aient mis en place des mesures procédurales essentielles, telles qu'une juridiction étendue, des immunités minimales pour les représentants des États étrangers, la possibilité pour les OSC d'intérêt public qualifiées de poursuivre ces affaires et de représenter les victimes, et une définition large du préjudice justiciable qui englobe les préjudices étendus à un grand nombre de victimes.
